省安委辦：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的通知

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的通知

魯安辦發(fā)〔2022〕2號(hào)

各市人民政府，省有關(guān)部門、單位：

為健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，科學(xué)有效開展應(yīng)急演練，全面強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編修，夯實(shí)應(yīng)急演練基礎(chǔ)

應(yīng)急演練是依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的活動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急演練的基礎(chǔ)。各市人民政府，省有關(guān)部門、單位要深入貫徹落實(shí)《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)制度安排，切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，高度重視應(yīng)急預(yù)案編修工作。一是推進(jìn)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案編修。省有關(guān)部門、單位要立足工作職責(zé)，全面梳理自身突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)責(zé)任和當(dāng)前我省面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)盡快按程序印發(fā)實(shí)施。二是全面啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案編修。各市人民政府及有關(guān)部門，要全面啟動(dòng)本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案編修，做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，加強(qiáng)情景構(gòu)建，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域突發(fā)事件發(fā)生情況和應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。鼓勵(lì)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案管理工作向基層延伸。三是強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理。各行業(yè)、領(lǐng)域主管部門，要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理職責(zé)，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位樹牢主體責(zé)任意識(shí)，對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再辨識(shí)再評(píng)估，對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行再調(diào)查再核實(shí)，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再梳理再修訂，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，織牢織密本單位突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案體系。四是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期預(yù)案準(zhǔn)備。各級(jí)各部門各單位要制定黨的二十大等重大活動(dòng)、重要時(shí)期應(yīng)急預(yù)案，做好值班值守，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)到位。

二、科學(xué)有效組織實(shí)施，發(fā)揮應(yīng)急演練功能作用

開展應(yīng)急演練活動(dòng)的目的在于促進(jìn)預(yù)案編修、完善應(yīng)急準(zhǔn)備、拉動(dòng)鍛煉隊(duì)伍、磨合應(yīng)急機(jī)制、提升應(yīng)急意識(shí)。各市人民政府，省有關(guān)部門、單位要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揮應(yīng)急演練功能作用，科學(xué)組織實(shí)施應(yīng)急演練工作，特別要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害方面和危險(xiǎn)化學(xué)品、工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾劝踩a(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)急演練活動(dòng)，不斷提升應(yīng)急救援能力。一要編制實(shí)施應(yīng)急演練計(jì)劃。要按照法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件規(guī)定，科學(xué)編制并組織實(shí)施年度演練計(jì)劃，要聚焦本地區(qū)本行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題加密演練頻次、提高復(fù)雜系數(shù)，體現(xiàn)“綜合”因素，努力提升極端情況下多災(zāi)種災(zāi)害鏈應(yīng)對(duì)能力。二要探索創(chuàng)新應(yīng)急演練模式。既要固化以往演練經(jīng)驗(yàn)，開展“腳本式”、“樣板式”演練，又要組織開展不提前通知時(shí)間地點(diǎn)和演練科目的“雙盲式”拉練，檢驗(yàn)救援隊(duì)伍和指揮人員的真實(shí)水平。探索開展演練與競(jìng)賽相結(jié)合的新模式，通過布置相同場(chǎng)景，考驗(yàn)不同地區(qū)、不同隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力、速度和水平，找出問題短板，有針對(duì)性地開展訓(xùn)練提升。三要加強(qiáng)應(yīng)急演練評(píng)估工作。堅(jiān)持“凡演練必評(píng)估”，要把演練評(píng)估貫穿到應(yīng)急演練的全過程中，安排專人負(fù)責(zé)評(píng)估工作，觀察演練進(jìn)展，記錄演練情況，整理評(píng)估結(jié)果。演練結(jié)束后，組織參演人員自評(píng)、專家講評(píng)或由第三方評(píng)估，對(duì)演練情況進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)，著重檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)是否迅速、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)是否順暢、崗位履職是否到位、處置措施是否得當(dāng)?shù)龋?shí)現(xiàn)通過演練發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、補(bǔ)齊短板。

三、周密組織安排部署，確保省級(jí)演練取得實(shí)效

根據(jù)我省災(zāi)害事故主要風(fēng)險(xiǎn)和近年來應(yīng)急演練開展情況，省政府安委會(huì)辦公室牽頭編制了《2022年省級(jí)應(yīng)急演練計(jì)劃》，已經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意印發(fā)（見附件1）。省級(jí)應(yīng)急演練為全省開展應(yīng)急演練活動(dòng)發(fā)揮示范帶頭作用，要堅(jiān)持“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、集約、高效”的原則，精心組織，周密安排，將每一次演練活動(dòng)打造成樣板工程。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。承辦單位要加強(qiáng)與主辦單位的溝通匯報(bào)，組織成立演練工作領(lǐng)導(dǎo)小組，可根據(jù)需要下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、腳本編制、現(xiàn)場(chǎng)搭建、專家支撐、后勤保障、演練評(píng)估等多個(gè)組別，共同謀劃并組織實(shí)施。二要細(xì)致考究方案。承辦單位要制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难菥毮_本和細(xì)致有效的實(shí)施方案，組織專家論證后，于演練前20日?qǐng)?bào)省政府安委會(huì)辦公室審核。三要有序推進(jìn)實(shí)施。承辦單位要按照審核后的演練腳本和實(shí)施方案，組織參演人員分頭訓(xùn)練、集中合練，確保演練效果。四要及時(shí)總結(jié)報(bào)告。每次省級(jí)應(yīng)急演練結(jié)束后20日內(nèi)，承辦單位要將演練計(jì)劃、方案、腳本、評(píng)估報(bào)告、總結(jié)、照片、視頻等資料（見附件2）報(bào)省政府安委會(huì)辦公室。

聯(lián)系人：付光營(yíng)，電話：0531-51787839；孫富強(qiáng)，電話：0531-51787850。

郵箱：sdyjjyyac@shandong.cn。

?????????????山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

?????????????????????2022年1月20日