關(guān)于實(shí)施《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》的通知 魯應(yīng)急發(fā)〔2022〕5號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹實(shí)施《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法〉的通知》（應(yīng)急〔2021〕83號(hào) ，以下簡稱《定級(jí)辦法》），進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化），現(xiàn)就做好全省標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、定級(jí)范圍

全省非煤礦山、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、石油開采（不含海洋石油）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)要按照《定級(jí)辦法》和本通知要求開展標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)工作。工貿(mào)行業(yè)具體范圍根據(jù)應(yīng)急管理部辦公廳《關(guān)于修訂<冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（應(yīng)急廳〔2019〕17號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、定級(jí)組織

（一）定級(jí)部門。省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門分別為本行政區(qū)內(nèi)二級(jí)、三級(jí)和工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)定級(jí)部門。

（二）組織單位。定級(jí)部門根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，可以通過政府購買服務(wù)方式確定從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的事業(yè)單位或者社會(huì)組織作為標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)組織單位，也可確定所屬的公益類事業(yè)單位作為標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)組織單位。

（三）現(xiàn)場評(píng)審。定級(jí)部門可以通過政府購買服務(wù)的方式委托從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場評(píng)審，也可由確定為組織單位的所屬公益類事業(yè)單位直接組織評(píng)審人員（包括評(píng)審專家和評(píng)審員）開展現(xiàn)場評(píng)審。

（四）評(píng)審費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)工作不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，由各級(jí)應(yīng)急管理部門列入安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以保障。

三、定級(jí)程序

（一）規(guī)范評(píng)審程序。標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)按照自評(píng)、申請(qǐng)、受理、評(píng)審、公示、公告程序進(jìn)行。要積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化信息化系統(tǒng)，做到網(wǎng)上申報(bào)、受理及動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)材料“無紙化”和過程“零跑腿”。

（二）嚴(yán)格創(chuàng)建條件。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到全員參與。企業(yè)創(chuàng)建不得委托第三方機(jī)構(gòu)包辦，創(chuàng)建初期確需技術(shù)支持的，可聘請(qǐng)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覟槠髽I(yè)提供咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)申請(qǐng)除符合《定級(jí)辦法》第八條的共性條件外，還應(yīng)符合：

申請(qǐng)二級(jí)定級(jí)的企業(yè)申請(qǐng)之日前3年內(nèi)未發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故，統(tǒng)計(jì)分析事故起數(shù)、千人重傷率、傷害嚴(yán)重率等逐年下降或者持平，曾被定為三級(jí)及以上等級(jí)并有效運(yùn)行3年以上。行業(yè)領(lǐng)先的新設(shè)立企業(yè)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作有效運(yùn)行3年以上，可直接申請(qǐng)二級(jí)定級(jí)。

申請(qǐng)三級(jí)定級(jí)的企業(yè)申請(qǐng)之日前2年內(nèi)未發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故，統(tǒng)計(jì)分析事故起數(shù)、千人重傷率、傷害嚴(yán)重率等逐年下降或者持平。

（三）嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量。現(xiàn)場評(píng)審應(yīng)選擇符合專業(yè)要求的評(píng)審專家和評(píng)審員組成現(xiàn)場評(píng)審組，其中，二級(jí)定級(jí)現(xiàn)場評(píng)審專家一般不得少于5人，評(píng)審員一般不得少于2人，三級(jí)定級(jí)現(xiàn)場評(píng)審專家一般不得少于3人，評(píng)審員一般不得少于1人?，F(xiàn)場評(píng)審時(shí)間大型企業(yè)一般不得少于2日，中型企業(yè)一般不得少于1.5日，其他企業(yè)一般不得少于1日。評(píng)審過程應(yīng)將雙重預(yù)防體系建設(shè)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)有效結(jié)合?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）評(píng)分細(xì)則正式出臺(tái)前，有關(guān)評(píng)分細(xì)則中職業(yè)健康方面內(nèi)容按缺項(xiàng)處理。

四、評(píng)審人員管理

（一）評(píng)審專家應(yīng)符合以下條件：

1.《山東省應(yīng)急管理專家遴選實(shí)施辦法》（省應(yīng)急辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）中第四條第一款、第四款的要求；

2.參加過省級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)培訓(xùn)；

3.不得同時(shí)在3個(gè)或以上安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)任評(píng)審工作；

4.評(píng)審專家應(yīng)具備的其他條件。

（二）評(píng)審員應(yīng)符合以下條件：

1.具有國家承認(rèn)與評(píng)審范圍相關(guān)專業(yè)的大學(xué)及以上學(xué)歷，且從事安全生產(chǎn)工作滿2年；

2.具有工程類中級(jí)及以上職稱資格；

3.參加過省級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)培訓(xùn)，且不得同時(shí)在2個(gè)或以上安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)任職；

4.評(píng)審員應(yīng)具備的其他條件。

（三）履職行為管理。二級(jí)現(xiàn)場評(píng)審人員由二級(jí)定級(jí)組織單位納入省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員庫統(tǒng)一管理，采用“雙隨機(jī)”方式調(diào)用，三級(jí)現(xiàn)場評(píng)審人員由各市定級(jí)部門參照?qǐng)?zhí)行?，F(xiàn)場評(píng)審人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，公正、公平的開展評(píng)審工作，對(duì)做出的技術(shù)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格遵守保密承諾和回避制度，不得泄露評(píng)審企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)秘密，對(duì)技術(shù)服務(wù)過的企業(yè)，主動(dòng)提出回避。定級(jí)部門或定級(jí)組織單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場評(píng)審人員違反規(guī)定的，視情況不再使用。

五、監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格評(píng)審過程控制。定級(jí)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)組織單位、現(xiàn)場評(píng)審單位和從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作的單位及評(píng)審人員的監(jiān)督管理，定級(jí)部門或組織單位可派員監(jiān)督現(xiàn)場評(píng)審工作，發(fā)現(xiàn)存在審核把關(guān)不嚴(yán)、現(xiàn)場評(píng)審結(jié)論失實(shí)、第三方機(jī)構(gòu)代辦、報(bào)告抄襲雷同或有明顯錯(cuò)誤等問題的，約談?dòng)嘘P(guān)單位主要負(fù)責(zé)人；發(fā)現(xiàn)組織單位、現(xiàn)場評(píng)審單位及評(píng)審人員參與被評(píng)審企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢相關(guān)工作，或存在收取企業(yè)費(fèi)用、出具虛假報(bào)告等行為的，依程序上報(bào)定級(jí)部門取消有關(guān)單位和人員資格，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（二）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。在日常監(jiān)管執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)存在《定級(jí)辦法》第十一條情形的企業(yè)，定級(jí)部門要按照要求公告撤銷其等級(jí)并采取相關(guān)措施。組織單位應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的持續(xù)運(yùn)行情況進(jìn)行抽查，每個(gè)取證周期至少抽查一次，保證標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有效運(yùn)行。

（三）完善激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)應(yīng)急管理部門要按照《定級(jí)辦法》第十二條要求，不斷完善激勵(lì)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有效激勵(lì)措施，從安責(zé)險(xiǎn)優(yōu)惠、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮、優(yōu)先提供信貸、優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展定級(jí)工作。同時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分級(jí)分類監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)不同等級(jí)的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管。停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)由高到低優(yōu)先進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

（四）各市級(jí)應(yīng)急管理部門可以結(jié)合實(shí)際研究制定三級(jí)定級(jí)工作意見，并指導(dǎo)縣級(jí)應(yīng)急管理部門制定工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)辦法。

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山東省應(yīng)急管理廳

2022年4月18日