關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的實(shí)施意見》的通知 魯應(yīng)急發(fā)〔2022〕6號

各市應(yīng)急管理局、各有關(guān)單位：

根據(jù)《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的指導(dǎo)意見》（魯安發(fā)﹝2022﹞6號）部署安排，現(xiàn)印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的實(shí)施意見》給你們，請遵照執(zhí)行，抓好落實(shí)。

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關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的實(shí)施意見

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為深入貫徹落實(shí)《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的指導(dǎo)意見》（魯安發(fā)﹝2022﹞6號）部署要求，現(xiàn)就規(guī)范和加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作提出如下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，認(rèn)真落實(shí)“抓教育培訓(xùn)”“抓日常監(jiān)督”等安全生產(chǎn)系列創(chuàng)新舉措，以提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)考培分離，推動(dòng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員全員培訓(xùn)、全員建檔，覆蓋所有單位的所有相關(guān)人員，實(shí)現(xiàn)4個(gè)100%：主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%，企業(yè)從業(yè)人員全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考試合格率100%，重點(diǎn)危險(xiǎn)作業(yè)相關(guān)人員專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)覆蓋率100%。

二、重點(diǎn)工作

（一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任。

1.建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)章制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)確定安全生產(chǎn)培訓(xùn)的管理部門和負(fù)責(zé)人及其職責(zé)，明確廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任人及培訓(xùn)內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作制度，明確安全生產(chǎn)培訓(xùn)目標(biāo)、組織實(shí)施、日常管理、質(zhì)量考評、培訓(xùn)保障等工作措施，并及時(shí)組織修訂。

2.制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃。每年年底前，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定本單位下一年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并按照計(jì)劃抓好組織實(shí)施。教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)在本單位公開公示。企業(yè)應(yīng)根據(jù)上級安排和自身實(shí)際隨時(shí)追加安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容。安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)按照企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員等分專業(yè)、分層次、分類別、分崗位制定。年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培訓(xùn)目的、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、參加人員、授課人、學(xué)時(shí)等。勞務(wù)派遣、靈活用工人員應(yīng)納入本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理范圍。不具備培訓(xùn)條件的企業(yè)可以委托具備條件的高等院校、職業(yè)院校和技工院校或第三方安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位提供專業(yè)培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全管理人員培訓(xùn)內(nèi)容要依據(jù)國家安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求，重點(diǎn)突出應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。其中，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由應(yīng)急管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗，并定期接受復(fù)審。其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合崗位實(shí)際，重點(diǎn)突出關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵設(shè)備的應(yīng)知應(yīng)會(huì)和安全操作等內(nèi)容，經(jīng)廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。企業(yè)新進(jìn)從業(yè)人員、離崗6個(gè)月以上的或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員，要及時(shí)進(jìn)行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的其他從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

4.保障安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要依法保證本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作所需資金。依據(jù)國家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的企業(yè)，要從安全生產(chǎn)費(fèi)用中專門列支用于安全生產(chǎn)培訓(xùn)所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位要從提取的職工教育經(jīng)費(fèi)中，專門列支安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不足部分，可按照國家有關(guān)規(guī)定從成本中列支。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，用于主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不得以任何名義向從業(yè)人員收取安全生產(chǎn)培訓(xùn)費(fèi)用。

5.提高企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)能力。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)、其他規(guī)模以上企業(yè)要建立經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并具備相應(yīng)能力的安全生產(chǎn)內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍。要選拔具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、操作能力突出、具備一定教學(xué)能力的老員工擔(dān)任實(shí)操培訓(xùn)內(nèi)訓(xùn)師，從事實(shí)操內(nèi)訓(xùn)工作。高危行業(yè)企業(yè)配備比例不低于職工總數(shù)的千分之五，一般不少于3人；其他規(guī)模以上企業(yè)配備比例不低于職工總數(shù)的千分之三。有條件的企業(yè)應(yīng)配備必須的培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施和培訓(xùn)場所。大力推行師傅帶徒弟、手指口述崗位實(shí)訓(xùn)等行之有效的內(nèi)訓(xùn)機(jī)制。非煤礦山、金屬冶煉和園區(qū)以外規(guī)模以上危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用（取得安全許可）單位要建立實(shí)訓(xùn)場地或者與有實(shí)訓(xùn)場地的單位簽訂協(xié)議，實(shí)訓(xùn)場地要配備必要的設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)特種作業(yè)人員和重點(diǎn)崗位人員實(shí)操培訓(xùn)全覆蓋、常態(tài)化。支持、鼓勵(lì)具有一定能力的企業(yè)建設(shè)安全技術(shù)實(shí)際操作技能培訓(xùn)基地或者聯(lián)合辦學(xué)等開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

6.規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案管理。企業(yè)要如實(shí)記錄安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、參加人員、學(xué)時(shí)以及考核結(jié)果等情況，檔案（含電子檔案）應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。要按照“一企一冊、一期一檔、一人一檔”的原則，分期、分類、分年度歸集建檔，明確專人管理，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)培訓(xùn)及考核情況并建檔備查。企業(yè)委托第三方安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的，應(yīng)保存服務(wù)合同檔案。

（二）規(guī)范提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位從業(yè)行為和培訓(xùn)質(zhì)量。

7.規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位辦學(xué)基本條件。安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位要嚴(yán)格按照《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》（AQ/T?8011-2016）和《山東省安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量控制規(guī)范》（DB37/T 1915-2020）等要求，加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施配備和教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高辦學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量。對師資力量、場所條件、教學(xué)管理和教學(xué)保障等資質(zhì)條件實(shí)施信息化管理并公開公示，接受部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。支持鼓勵(lì)大中型企業(yè)、高校、職業(yè)（技工）院校和社會(huì)力量從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)，開辦專職安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位。

8.加強(qiáng)特種作業(yè)人員實(shí)操培訓(xùn)。特種作業(yè)人員培訓(xùn)從業(yè)單位，要建設(shè)實(shí)操培訓(xùn)場所，并配備滿足實(shí)操培訓(xùn)需求的設(shè)施裝備和監(jiān)控設(shè)備；未建設(shè)實(shí)操培訓(xùn)場所的，不得從事實(shí)操培訓(xùn)。實(shí)操培訓(xùn)一般采用實(shí)物培訓(xùn)，由技術(shù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的培訓(xùn)教師現(xiàn)場指導(dǎo)訓(xùn)練和實(shí)物操作。設(shè)區(qū)的市暫不具備金屬非金屬礦山、石油天然氣、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)部分特種作業(yè)工種人員實(shí)物操作培訓(xùn)的，該特種作業(yè)工種人員可跨市選擇安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。“地方”暫不具備實(shí)物培訓(xùn)條件的個(gè)別工種（比如石油天然氣的司鉆作業(yè)工種），經(jīng)設(shè)區(qū)的市應(yīng)急管理局評估認(rèn)定后，方可采用多媒體仿真模擬實(shí)訓(xùn)。

9.嚴(yán)格安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量過程控制。安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位應(yīng)依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量控制規(guī)范》（DB37/T 1915-2020）等要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備、質(zhì)量提升、檔案管理等方面質(zhì)量過程控制。按照屬地監(jiān)管的原則，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位的監(jiān)督檢查，督促安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位加強(qiáng)培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量管控，從專業(yè)理論、實(shí)操能力、教學(xué)方法等方面對教師教學(xué)能力水平進(jìn)行考核評估，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)管理。培訓(xùn)從業(yè)單位應(yīng)積極邀請高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)的知名專家、學(xué)者參加相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專題授課。

10.實(shí)行登記公告管理。安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位（含線上理論培訓(xùn)實(shí)施單位）首次實(shí)施培訓(xùn)從業(yè)行為或增加、變更培訓(xùn)范圍，要向設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局告知，由設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局據(jù)實(shí)對安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位進(jìn)行信息登記，登記信息匯至省應(yīng)急管理廳定期向社會(huì)公布，便于生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員自主選擇。信息登記和公布內(nèi)容包括安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位名稱和地址、培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)條件、聯(lián)系方式和舉報(bào)方式等，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。已登記的安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位信息變更、注銷等，需向設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局告知。屬地應(yīng)急管理部門要對安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位的培訓(xùn)從業(yè)行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位對安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的真實(shí)性負(fù)責(zé)，存在虛設(shè)條件、虛報(bào)信息等違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行處罰并向社會(huì)公示。

（三）健全完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核體系建設(shè)。

11.加強(qiáng)考試考務(wù)管理。省、設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)考試考務(wù)管理工作，分級明確安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)（原則上為部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或直屬機(jī)構(gòu)），承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)考試的組織和管理工作。安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)應(yīng)有必要的考務(wù)人員、設(shè)備設(shè)施和場地場所等，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政予以保障。山東省安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)省級安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)知識和能力考試工作，監(jiān)督各市安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)落實(shí)，負(fù)責(zé)日常工作考核評估。

12.合理布局安全生產(chǎn)考試點(diǎn)。省、市應(yīng)急管理部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、高效便民、考培分離”的原則，科學(xué)合理布設(shè)安全生產(chǎn)考試點(diǎn)，并向社會(huì)公布。安全生產(chǎn)考試點(diǎn)是安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，受安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)直接管理，不得開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)業(yè)務(wù)。各級應(yīng)急管理部門應(yīng)積極爭取本級政府資金支持，建設(shè)安全生產(chǎn)理論知識和安全技術(shù)實(shí)際操作技能綜合性的考試基地。沒有綜合性考試基地的，可租用滿足考試要求的場所作為考場。資金投入大、參加人數(shù)少、受地域限制的金屬非金屬礦山、石油天然氣、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)部分特種作業(yè)工種人員報(bào)名考試可跨市選擇安全生產(chǎn)考試點(diǎn)。

13.建立監(jiān)考和考評人員隊(duì)伍。省應(yīng)急管理廳組建全省安全生產(chǎn)考核監(jiān)考人員、考評人員隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，并納入安全生產(chǎn)考評人員庫。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)考和特種作業(yè)人員考試考評采取隨機(jī)選取、異地監(jiān)考和考評的方式，即從安全生產(chǎn)考評人員庫中隨機(jī)抽取非本縣（市、區(qū)）的監(jiān)考、考評員進(jìn)行考務(wù)活動(dòng)，勞務(wù)費(fèi)用由同級財(cái)政予以保障（具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。

14.規(guī)范考務(wù)工作流程。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)優(yōu)化全省考試系統(tǒng)建設(shè)，提升工作效率，減少群眾跑腿，實(shí)現(xiàn)報(bào)考人員在線定向選擇安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)（考試點(diǎn)）報(bào)名、提交資料、審核、繳納考試費(fèi)等全程網(wǎng)辦的考試流程。各級安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)考試點(diǎn)要對考試全程錄音錄像，不具備錄音錄像條件的不得組織考試，相關(guān)檔案資料保存3年。監(jiān)考人員和考評員要依法依規(guī)嚴(yán)格考場執(zhí)紀(jì)，確保考試過程的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）加快推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息化建設(shè)。

15.推廣“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”平臺。依托省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)云平臺，完善應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識在線學(xué)習(xí)、事故警示等功能，并建立完善大數(shù)據(jù)庫。堅(jiān)持“規(guī)范引導(dǎo)、市場運(yùn)作、符合實(shí)際、便于操作”的原則，引導(dǎo)、支持社會(huì)各類力量參與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)專題課程建設(shè)，積極推廣線上培訓(xùn)平臺建設(shè)和發(fā)展，加快形成“兼容、開放、共享、規(guī)范”的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)制。線上培訓(xùn)僅作為理論培訓(xùn)的組織開展方式之一，不得替代實(shí)操培訓(xùn)。

16.健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+考核”平臺。梳理安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核流程，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新培訓(xùn)考核方式，建立完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試平臺，實(shí)現(xiàn)報(bào)名交費(fèi)在線辦理、理論考核全部在線完成。所有理論考試場所、實(shí)操考試場所要按標(biāo)準(zhǔn)配置視頻監(jiān)控設(shè)施并全省聯(lián)網(wǎng)，確保所有考試場次、考試區(qū)域、考試人員全部納入實(shí)時(shí)在線監(jiān)控、全程遠(yuǎn)程巡考，切實(shí)強(qiáng)化考試過程和質(zhì)量監(jiān)督。將非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)日常開展的應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必學(xué)必訓(xùn)專項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容納入考試題庫，確保專項(xiàng)學(xué)習(xí)學(xué)真考實(shí)。

17.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。建立完善省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)云平臺數(shù)據(jù)庫，監(jiān)督企業(yè)組織實(shí)施全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和建立一企一檔、一人一檔電子檔案，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和考核過程可監(jiān)管、可追溯、可共享。通過平臺開展網(wǎng)上培訓(xùn)考核智能巡查，對企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃制定、組織實(shí)施情況和安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位的培訓(xùn)及安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)（考試點(diǎn)）的考試情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并定期分析和通報(bào)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核情況。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)管。

18.切實(shí)履行安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理職責(zé)。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局要高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，納入本部門安全生產(chǎn)總體規(guī)劃。要明確機(jī)構(gòu)和專人承擔(dān)具體職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作有人抓、有人管。

19.全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。省應(yīng)急管理廳按照應(yīng)急管理部部署，結(jié)合我省實(shí)際統(tǒng)一修訂培訓(xùn)大綱、考試標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)教材、題庫。建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)專家?guī)?，組織編寫企業(yè)職工安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)匯本，涵蓋安全生產(chǎn)操作規(guī)程、典型風(fēng)險(xiǎn)隱患、應(yīng)急處置措施、自救互救逃生技能等必學(xué)必訓(xùn)內(nèi)容。建立生產(chǎn)安全事故案例庫并適時(shí)更新，選取典型案例制作警示教育片，開展針對性警示教育。推進(jìn)建設(shè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試基地，鼓勵(lì)建設(shè)現(xiàn)代實(shí)操、情景模擬和體驗(yàn)式培訓(xùn)考試基地。

20.引導(dǎo)規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)市場秩序。省應(yīng)急管理廳根據(jù)應(yīng)急管理部新要求，及時(shí)修訂安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位基本條件，制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)行為，提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位辦學(xué)水平。健全完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量考評機(jī)制，定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位進(jìn)行考評。采取監(jiān)管執(zhí)法檢查、公布培訓(xùn)考核通過率等方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，持續(xù)整頓、規(guī)范、提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位培訓(xùn)行為。

（六）嚴(yán)格安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法和責(zé)任追究。

21.加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法力度。各級應(yīng)急管理部門要將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入監(jiān)管檢查工作，每年開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查或監(jiān)督檢查，對照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第3號令，2015年修訂）《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》（AQ/T?8011-2016）《山東省安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量控制規(guī)范》（DB37/T 1915-2020）等規(guī)定要求，重點(diǎn)檢查企業(yè)落實(shí)法定安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位落實(shí)培訓(xùn)基本要求等情況。要開展企業(yè)員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)抽考，逢查必考，將抽考從業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識特別是崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及有效管控措施作為執(zhí)法檢查、監(jiān)督檢查的重要手段。要加大對安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)（考試點(diǎn)）建設(shè)、報(bào)名受理審核、考試組織及日常工作開展情況的督導(dǎo)檢查力度，促進(jìn)考試考核規(guī)范運(yùn)行。

22.嚴(yán)肅安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任追究。對各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)問題，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理，處理情況按規(guī)定向社會(huì)公開。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任落實(shí)不到位、有關(guān)人員應(yīng)持證未持證、從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗作業(yè)，尤其是假培訓(xùn)、不培訓(xùn)、抽考不合格的，責(zé)令企業(yè)立即停止違法行為，限期改正，有關(guān)人員一律先離崗，培訓(xùn)合格后或取得相應(yīng)資格再上崗，并依法對企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人依法嚴(yán)懲，直至企業(yè)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。對企業(yè)依托第三方機(jī)構(gòu)培訓(xùn)造成培訓(xùn)質(zhì)量不高、培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需要脫節(jié)、培訓(xùn)走過場甚至虛假培訓(xùn)等違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)查處并嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)取得特種作業(yè)操作證和持假證上崗行為，涉嫌造假的相關(guān)人員移送公安機(jī)關(guān)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理職責(zé)引發(fā)重特大事故的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。對不具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)或有其他違法違規(guī)行為的從業(yè)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正并依據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處罰；逾期未整改或者經(jīng)整改仍不具備條件的，一律不得從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)。對安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)（考試點(diǎn)）建設(shè)不規(guī)范，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期整改；逾期未整改或者經(jīng)整改仍不符合條件的，停止該安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)（考試點(diǎn)）考試業(yè)務(wù)；對考務(wù)、考評人員監(jiān)考不嚴(yán)，甚至擅自修改考生考試信息、考試成績、徇私舞弊的，取消有關(guān)人員監(jiān)考、考評員資格，并在全省通報(bào)，構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門，依法追究刑事責(zé)任。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級應(yīng)急管理部門要高度重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作，要按照本實(shí)施意見將各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。要定期研究解決安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作中存在的突出問題，完善各項(xiàng)配套措施，配備精干人員，落實(shí)工作責(zé)任，確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各級應(yīng)急管理部門要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項(xiàng)整治活動(dòng)，充分利用電視、報(bào)紙、門戶網(wǎng)站等主流媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)培訓(xùn)及考核工作的重要地位和作用，努力形成企業(yè)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位及員工廣泛支持安全生產(chǎn)培訓(xùn)及考核工作的氛圍。

（三）推廣典型經(jīng)驗(yàn)。樹典型，要及時(shí)推廣企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位高質(zhì)量培訓(xùn)、監(jiān)管部門狠抓安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核監(jiān)管的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。敢擔(dān)當(dāng)，要敢于曝光安全生產(chǎn)培訓(xùn)及考核工作中的矛盾和問題，倒逼企業(yè)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)從業(yè)單位提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。本實(shí)施意見自2022年6月1日起施行，有效期至2027年5月31日?！渡綎|省應(yīng)急管理廳印發(fā)〈《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)及考核工作的意見》實(shí)施方案〉的通知》（魯應(yīng)急發(fā)〔2019〕64號）同時(shí)廢止。