應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《社會應(yīng)急力量  分類分級測評實(shí)施辦法（試行）》的通知

應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《社會應(yīng)急力量

分類分級測評實(shí)施辦法（試行）》的通知

應(yīng)急〔2024〕83號

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，部機(jī)關(guān)各司局，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，部所屬有關(guān)單位：

《社會應(yīng)急力量分類分級測評實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)2024年10月8日應(yīng)急管理部第24次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

應(yīng)急管理部

2024年10月11日

社會應(yīng)急力量分類分級測評實(shí)施辦法（試行）

第一章   總   則

第一條   為推動提升社會應(yīng)急力量整體建設(shè)發(fā)展質(zhì)量，規(guī)范社會應(yīng)急力量分類分級測評工作（以下簡稱測評工作），遴選出一批政治立場堅(jiān)定、隊(duì)伍管理嚴(yán)格、救援能力精湛、裝備配備良好、行動規(guī)范有序的社會應(yīng)急力量，助力提高社會應(yīng)急力量救援效能，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會應(yīng)急力量健康發(fā)展的意見》等政策文件，制定本辦法。

第二條   本辦法適用于在各級民政部門依法登記，以應(yīng)急管理部門為業(yè)務(wù)主管單位或者行業(yè)管理部門，從事防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會組織的分類分級測評工作。

第三條   本辦法所稱測評工作，是指應(yīng)急管理部門依照規(guī)定的程序和方法，對社會應(yīng)急力量日常管理、裝備配備、專業(yè)能力等方面進(jìn)行綜合評定，作出測評等級結(jié)論并進(jìn)行管理的有關(guān)工作。

第四條   測評工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)，自愿參與、客觀公正，厲行節(jié)約、安全有序，以評促建、注重實(shí)效”的原則。

第五條   測評專業(yè)類別包括建筑物倒塌搜救、山地搜救、水上搜救、潛水救援、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)等。每個專業(yè)類別按照能力由高到低分為1級、2級、3級。

第六條   應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)測評工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立、完善社會應(yīng)急力量分類分級測評標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，建立應(yīng)急管理部測評工作專家?guī)?，?fù)核1級隊(duì)伍測評工作相關(guān)結(jié)果。

省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域1級、2級和3級隊(duì)伍測評工作的組織實(shí)施和保障等，加強(qiáng)測評工作安全管理，建立省級測評工作專家?guī)?；必要時，可以委托市級應(yīng)急管理部門組織實(shí)施本行政區(qū)域2級和3級隊(duì)伍的測評工作。

第七條   社會應(yīng)急力量分類分級測評內(nèi)容包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目測評通過線上方式對申請參與測評的隊(duì)伍（以下簡稱測評隊(duì)伍）日常管理情況進(jìn)行審核，專業(yè)科目測評通過現(xiàn)場實(shí)操方式對測評隊(duì)伍的專業(yè)能力進(jìn)行考核。

第八條   年度測評工作根據(jù)各地實(shí)際適時組織開展，原則上于每年10月底前完成。依托社會應(yīng)急力量救援協(xié)調(diào)系統(tǒng)“分類分級測評”模塊（以下簡稱測評系統(tǒng)）對測評工作進(jìn)行全流程管理。

第二章   測評程序和方法

第九條   應(yīng)急管理部門依照下列程序組織開展測評：

（一）公共科目測評

1.發(fā)布公告。發(fā)布測評通知或者公告，告知測評隊(duì)伍提交公共科目審核所需的材料和測評工作相關(guān)事宜。

2.線上申報(bào)。組織測評隊(duì)伍通過測評系統(tǒng)提交公共科目審核所需的材料。

3.材料審核。對提交的材料進(jìn)行統(tǒng)一審核，視情組織現(xiàn)場核查。審核結(jié)果在申報(bào)截止后20個工作日內(nèi)告知。審核通過的測評隊(duì)伍方可進(jìn)行專業(yè)科目測評。

（二）專業(yè)科目測評

1.方案編制。告知測評隊(duì)伍現(xiàn)場測評地點(diǎn)。組織測評隊(duì)伍根據(jù)測評場地實(shí)際情況編制現(xiàn)場測評行動方案，并通過測評系統(tǒng)提交。

2.方案審核。對行動方案進(jìn)行統(tǒng)一審核，審核結(jié)果在方案提交截止后20個工作日內(nèi)告知。對審核通過的測評隊(duì)伍，告知其現(xiàn)場測評時間。

3.專家確定。從測評工作專家?guī)熘须S機(jī)抽選不少于5名專家（須為單數(shù)）組成測評專家組；組織1級隊(duì)伍測評時，需從應(yīng)急管理部測評工作專家?guī)熘须S機(jī)抽選。

4.現(xiàn)場測評。組織測評專家組對測評隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)科目現(xiàn)場考核。現(xiàn)場測評時間一般控制在12小時內(nèi)（從模擬災(zāi)害發(fā)生到測評隊(duì)伍撤離），全部過程原則上不超過24小時（從現(xiàn)場測評相關(guān)方入駐到離開測評場地）。

5.等級評定。現(xiàn)場測評結(jié)束后初步確認(rèn)測評隊(duì)伍測評等級，并公示5個工作日；公示無異議的，由省級應(yīng)急管理部門評定測評隊(duì)伍測評等級，予以頒發(fā)證書。

第十條   組織1級隊(duì)伍測評時，在材料審核、方案審核以及等級評定程序中，省級應(yīng)急管理部門審核通過后，相關(guān)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)應(yīng)急管理部復(fù)核。

第十一條   在材料審核、方案審核程序中，相關(guān)材料不齊全或者不符合形式要求的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知測評隊(duì)伍需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。相關(guān)材料審核不合格的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)取消該測評隊(duì)伍本次測評資格，并在測評系統(tǒng)中留檔備查。

第十二條   專業(yè)科目設(shè)置不同考核項(xiàng)，考核結(jié)果全部“合格”的，測評予以通過。

第三章   復(fù)測、升級和管理

第十三條   測評等級有效期為5年。獲得測評等級的社會應(yīng)急力量應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿當(dāng)年，通過測評系統(tǒng)提交復(fù)測申請，復(fù)測程序與首次測評程序一致。

第十四條   獲得測評等級滿2年且在有效期內(nèi)的社會應(yīng)急力量，可根據(jù)自身實(shí)際，通過測評系統(tǒng)提出升級測評申請，升級測評程序與首次測評程序一致。

第十五條   省級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對獲得測評等級的社會應(yīng)急力量的管理，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在公示5個工作日后，辦理測評等級注銷手續(xù)，在測評系統(tǒng)留檔備查：

（一）期滿復(fù)測未通過或者未參加復(fù)測的；

（二）在測評過程中提供虛假材料，或者串通作弊獲得測評等級的；

（三）在災(zāi)害救援中引發(fā)重大輿情事件造成不良社會影響的；

（四）在災(zāi)害救援中違規(guī)操作造成人員重傷或者致人死亡的；

（五）被登記管理機(jī)關(guān)（單位）撤銷登記或者吊銷登記證書的；

（六）其他違反法律法規(guī)等情形的。

其中，注銷1級隊(duì)伍測評等級，應(yīng)當(dāng)報(bào)應(yīng)急管理部復(fù)核。

第十六條   省級應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)測評隊(duì)伍在測評過程中提供虛假材料，或者串通作弊的，應(yīng)當(dāng)取消其測評資格，三年內(nèi)不得接受其測評申請。

第十七條   測評專家在測評工作中未正確履行職責(zé)或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其測評專家資格。

第四章   結(jié)果應(yīng)用

第十八條   獲得測評等級的社會應(yīng)急力量在開展對外活動和宣傳時，可以將測評等級證書作為能力證明。

第十九條   省級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對獲得測評等級的社會應(yīng)急力量的指導(dǎo)，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

第二十條   測評等級可以作為社會應(yīng)急力量參加相關(guān)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的輔助參考。

第二十一條   應(yīng)急管理部視情組織1級隊(duì)伍參與聯(lián)合國相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的測評認(rèn)證。

第五章   附   則

第二十二條   社會應(yīng)急力量分類分級測評標(biāo)準(zhǔn)參照《社會應(yīng)急力量建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)范》執(zhí)行。

第二十三條   社會應(yīng)急力量參與測評期間無需繳納任何費(fèi)用。

第二十四條   測評等級證書樣式及制作標(biāo)準(zhǔn)要求由應(yīng)急管理部制定。

第二十五條   省級應(yīng)急管理部門會同相關(guān)人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和企事業(yè)單位，對其指導(dǎo)管理并從事防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動的組織開展分類分級測評工作的，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條   本辦法由應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條   本辦法自2025年1月1日起實(shí)施。