濱州市安委會《關(guān)于推行企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的通知》政策解讀

《關(guān)于推行企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的通知》政策解讀

           一、政策背景

  為深入推進(jìn)企業(yè)事故隱患排查整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作舉措，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工參與事故隱患排查的主動(dòng)性、積極性，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)“防火墻”，根據(jù)山東省政府安委辦《關(guān)于推行企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的通知》（魯安辦發(fā)〔2023〕11號）安排部署，市安委辦決定在全市全面推行企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
        二、決策依據(jù)
      《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（山東省人民政府令第347號）、省政府安委會辦公室《關(guān)于推行企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的通知》（魯安辦發(fā)〔2023〕11 號）、市應(yīng)急局等12部門《關(guān)于認(rèn)真做好省有關(guān)部門<關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作嚴(yán)肅違法企業(yè)責(zé)任追究的意見>貫徹落實(shí)的通知》（濱應(yīng)急發(fā)〔2022〕16號）等有關(guān)法規(guī)文件。
         三、出臺目的
        為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府安委會辦公室《關(guān)于推行企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的通知》（魯安辦發(fā)〔2023〕11 號）精神，推行企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)一線員工積極舉報(bào)身邊的事故隱患和非法違法行為，引導(dǎo)全社會形成安全生產(chǎn)共抓共治、共同監(jiān)督的良好氛圍。
        四、重要舉措
      （一）明確制度要素。為準(zhǔn)確解釋和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的具體內(nèi)容，《制度》明確提出了四項(xiàng)構(gòu)成要素。一是“向誰舉報(bào)”：要明確受理內(nèi)部舉報(bào)的機(jī)構(gòu)或人員并公示本企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)管理人員的名單。二是“怎樣舉報(bào)”：要明確事故隱患內(nèi)部舉報(bào)工作流程，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際靈活采用電話、微信、郵箱、app、書信、公告牌等多種舉報(bào)受理方式。三是“獎(jiǎng)勵(lì)多少”：要明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)員工舉報(bào)的事故隱患嚴(yán)重程度分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)，并明確適用提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的情形。四是“如何整改”：要明確舉報(bào)的事故隱患排查整改措施和程序。
      （二）設(shè)置資金保障。為確保企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的順利運(yùn)行，做到應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)，《制度》提出，各有關(guān)企業(yè)要設(shè)立事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于保障員工內(nèi)部舉報(bào)事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出，納入企業(yè)安全生產(chǎn)資金保障范疇。對符合企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用范圍的，按《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的規(guī)定，在成本中據(jù)實(shí)列支。

（三）建立運(yùn)行臺賬。為確保企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度真正落實(shí)，實(shí)現(xiàn)事故隱患的查找、舉報(bào)、排查、整改、獎(jiǎng)勵(lì)等各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，《制度》要求，各有關(guān)企業(yè)要建立事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)行臺賬，如實(shí)記錄員工內(nèi)部舉報(bào)事故隱患的時(shí)間、具體部位或場所、具體情形和排查、整改及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情況。
     （四）明確獎(jiǎng)勵(lì)公示。為有效監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的運(yùn)行，《制度》規(guī)定，各有關(guān)企業(yè)要對事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)情況進(jìn)行公示，每季度在企業(yè)網(wǎng)站、辦公場所公示欄、電子顯示屏等醒目位置公布事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情況，同時(shí)對通過內(nèi)部舉報(bào)直接避免了傷亡事故發(fā)生或重大財(cái)產(chǎn)損失的從業(yè)人員予以公示表揚(yáng)。
      （五）納入培訓(xùn)考核。為確保企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度真正落地生根，對企業(yè)員工做到全覆蓋、全普及，《制度》要求企業(yè)要將事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度納入兩個(gè)“全員”：一是納入全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證各崗位員工熟悉內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；二是納入全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并加強(qiáng)落實(shí)情況的監(jiān)督考核。

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