濱州市應急避難場所專項規(guī)劃（2021-2035年）

為減少自然災害及突發(fā)事件所造成的損害，保護人民群眾生命財產安全，提高全市應對自然災害及突發(fā)事件的能力，市應急局牽頭編制了《濱州市應急避難場所專項規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

一、編制背景

2020年8月國災險普辦發(fā)〔2020〕4號文確定我市為全國自然災害綜合風險普查6個試點地級市之一，應急避難場所是普查的重點內容之一。我市應急避難場所的數量和質量已不能適應發(fā)展的迫切需要，亟需加強應急避難場所規(guī)劃、建設。《規(guī)劃》起草組對標深圳，對我市7個縣區(qū)和9個市直部門進行了實地調研，勘察了全市83處避難場所，分析了2570個小區(qū)和626處公園、綠地、廣場、學校、地下停車場等場所的現狀情況，對全市應急避難場所的資源情況有了全面的掌握，設計了4類應急避難場所的規(guī)劃布局和13項應急設施建設指引，形成初稿。9月26日，通過了專家論證。10月9日，向7個縣區(qū)和19個市直部門征求了意見。10月20日，《規(guī)劃》起草組對《規(guī)劃》進一步進行了修改，完善形成《濱州市應急避難場所專項規(guī)劃（2021-2035年）》（送審稿）。12月15日，《規(guī)劃》得到市政府正式批復。

二、編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國土地管理法》《中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《中國地震局關于推進地震應急避難場所建設的意見》《濱州市人民政府辦公室關于加快全市應急避險（難）場所建設的實施意見》等有關法律法規(guī)。

三、編制原則

《規(guī)劃》編制按照“民生為要，生命至上；平災結合，配套實用；多規(guī)融合，科學設計；實事求是，因地制宜；智慧管控，科技支撐”原則。

四、主要內容

《規(guī)劃》共有五章和附件及圖冊構成。

第一章主要是對全市資源現狀的分析，通過對市級及各縣區(qū)存量資源進行分門別類的梳理，從而對應急避難場所的設置、空間布局有了全面的把握。

第二章主要是對標對表國際、國內先進經驗，查找全市存在的主要問題，通過正反兩個方面的比較篩選最優(yōu)方案。

第三章是整個《規(guī)劃》的重點，主要是對“十四五”期間全市應急避難場所應該實現的目標和主要措施進行總體設計。本著就近、便捷、快速、實用的原則，全市設立了8處中心避難場所、133處固定避難場所、1747處緊急避難場所、263處室內應急避難場所。《規(guī)劃》對應急避難場所的標識標牌、避難宿住、應急供水、應急供電、應急排污等配建設施作了設置要求，對疏散交通和各類突發(fā)事件的疏散場景作了規(guī)劃指引。“十四五”期間初步建立起適應濱州災害特征的應急避難場所體系，基本滿足全市城鄉(xiāng)人口的避難需求。

第四章為2026至2035年全市應急避難場所遠景目標，確?！兑?guī)劃》的科學性、連續(xù)性，使《規(guī)劃》發(fā)揮持久效能。

第五章保障措施，從組織管理、資金投入、預案保障等各個方面提出具體措施，確?！兑?guī)劃》落地。

注：以上僅為《濱州市應急避難場所專項規(guī)劃（2021-2035年）》文本起草說明，附件為《濱州市應急避難場所專項規(guī)劃（2021-2035年）》全文。